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治国理政新实践上海篇|上海“一照多址”试点范围扩容,长宁区外非经营性网点纳入改革

2019/9/12 16:20:58

治国理政新实践上海篇|上海“一照多址”试点范围扩容,长宁区外非经营性网点纳入改革

今天下午,《关于长宁区推进示范区建设,开展“一照多址”跨区试点备案监管办法》正式出台,注册在上海市长宁区的4家“一照多址”试点企业分别获颁全新的营业执照。新执照上不仅有企业总部地址和长宁区内的营业网点地址,位于长宁区外的非经营性网点地址也登记在案,标志着去年7月上海率先在长宁试点的“一照多址”登记试点范围首次扩容,上海推进商事登记制度改革试点又迈出重要一步。

 

上海市工商局局长陈学军(右四)、长宁区委书记王为人(左三)、区长顾洪辉(右二)、上海市工商局副局长彭文皓(左一)为“一照多址”试点企业颁发新证照


2016年7月,上海市工商局出台《关于支持长宁区加快推进上海市“互联网+生活性服务业”创新试验区、上海虹桥航空服务业创新试验区、上海虹桥时尚创意产业集聚区建设的若干意见》,首次在上海市范围内提出“一照多址”概念,并在长宁区率先试点实施。注册在长宁区内、符合相关要求的“互联网+生活性服务业”内资企业,在长宁区内增设一个或多个经营场所时,只需在原有营业执照上增加新的经营地址,无需重新办理分支机构营业执照。


扩大试点范围后,不仅在长宁区市场监管局登记管辖的内资公司、非公司制企业法人、合伙企业、个人独资企业在长宁区内设立其他营业场所时可实行“一照多址”登记备案,无需重复提交申请材料,在上海市内有其他经营场所的“互联网+生活性服务业”外商投资企业以及在上海市内有其他非经营性网点的“互联网+生活性服务业”公司,只要登记注册在长宁,也能实行“一照多址”。

 

“一照多址”试点企业新长宁慧生活获颁的新执照


在今天举行的颁发仪式现场,易果生鲜旗下安鲜达物流在长宁区内的2个物流网点和区外的5个配送站地址登上了同一张执照。上海易果电子商务有限公司副总裁周辉接受记者采访时表示,缩短在上海市内的配送距离、统一各区监管部门办事流程、能够快速在全市设立配送站点,是企业眼下最大的需求。


他介绍,目前易果生鲜承担着天猫超市和苏宁易购的生鲜供应,线下仓储和物流配送环节尤为重要。“线下配送站点越密集,食材到达消费者手中的时间就越短,品质就越有保证。”但是,一家企业在上海单个区的网点扩张毕竟有限。去年成为首批“一照多址”试点企业后,安鲜达方面就希望在外区设立配送站点时,也能像在长宁区内设点那样,无需重复提交相同材料,提交申请、审批通过后当场可拿新执照。


事实上,“一照多址”试点一年多来,目前仅有安鲜达物流、新长宁慧生活、南瓜车美发、人马线健身、外资服装品牌汤美费格(Tommy Hilfiger)、上海川海企业管理有限公司等6家企业办理了“一照多址”登记。恰逢今年1月,我国首部全国市场监管中长期规划《“十三五”市场监管规划》正式印发,明确提出在创业创新试点地区符合法律法规规定的前提下,支持开展“一址多照”、 “一照多址”、工位注册、集群注册等多样化的商事登记制度改革探索,上海“一照多址”试点扩容被提上议程。


长宁区市场监管局局长庄自胜介绍,扩大试点范围后,长宁区市场监管局负责对“一照多址”备案企业及其在长宁区内的营业场所或非经营性网点实行监督检查,加强登记事项、食品安全、产品质量、网络监管等日常监督,并对这些企业开展“双随机”抽查,抽查结果通过国家企业信用信息公示系统进行公示。“一照多址”备案企业必须履行年度报告义务,一旦存在不诚信行为,将被列入企业经营异常名录。


他特别强调,实行“一照多址”备案的企业,如其设在长宁区外的营业场所违反了市场监督管理法律法规,那么其违法行为发生地所属的市场监督管理部门或工商行政管理部门可移交长宁区市场监管局管辖,并根据《关于在长宁区开展网络交易违法行为跨区执法试点工作的指导意见》要求办理相关手续。


上海市工商局注册处处长俞培刚表示,上海在长宁区试点“一照多址”改革一年来取得了四项制度性创新:第一,“一照多址”试点范围从内资企业扩大到外资企业,实现了内外资企业国民待遇保持一致;第二,企业种类从公司制延伸到所有企业类型;第三,政府管理模式进行了有力探索,尝试对区外的非经营性网点进行备案,纳入有序管理,开展相关业务指导;第四,行政审批效率大大提高,符合一照多址办理条件的企业在长宁可以当场办理,即刻领取营业执照,同时还简化了办理流程,企业无需重复提交分支机构的申请材料。


他表示,下一步市工商局将对长宁一年来取得的相关制度经验进行总结完善,力争尽快将“一照多址”制度创新向全市推广。

 

内文图片来源:长宁区政府