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沪政协委员张旭豪参加代表委员专题督办会,“饿了么”支持双问责制

2019/9/11 18:52:05

沪政协委员张旭豪参加代表委员专题督办会,“饿了么”支持双问责制

 

“我很支持这位代表建议的双问责制。预计年底,饿了么平台将达到150-200万订单,这个海量增长的数据对我们提出了更高的管理要求,希望大家给饿了么更多时间,让我们提供更优质的服务。”

 

今天下午,市人大、市政府、市政协联合开展网络平台订餐监督专题代表建议政协提案督办会。作为网络订餐行业创业者,上海市政协委员,“饿了么”董事长张旭豪回应了代表委员向他提出的问题。

 

 

据了解,市食药监共收到网络订餐相关的主办代表建议4件、委员提案5件。从本市情况看,近7万家持证或临时备案的公共餐饮单位中,有一半以上已加入网络订餐平台。目前,占市场份额绝大多数的饿了么、美团外卖、百度外卖三大平台共有本市入网餐饮单位约8万户次,部分连锁餐饮企业还自建订餐网站,本市网络订餐日均订单量已超过100万。然而,随着订餐平台的快速扩张和订餐量的激增,也出现了许多新的问题,给监管也带来很多挑战。

 

“我今年两会提了一个关于网络订餐的代表建议。有媒体报道,饿了么平台有黑店入网,是因为项目经理违规操作,为了这件事我专门去了饿了么总部,跟他们交流了两个小时。”市人大代表许丽萍提出,可以参考她所在的建筑界,如果一旦违法,将对法人代表和重要违规人进行双问责。“网络订餐平台涉及百姓的食品安全,影响更大,如果出现问题,仅仅问责法人代表还不够,对重要违规人员也要进行问责。”

 

 “我很高兴来参加这个由市人大、市政府、市政协关于网络订餐的督办会,饿了么董事长张旭豪作为市政协委员也来到这个会场,可以一起来破解难题。”许丽萍说。

 

“对许代表‘双问责制’的建议我也很有同感。”张旭豪说,“饿了么”就像这位代表所讲的,是一个公共服务平台,这也对我们的管理带来新的挑战。“这个平台所有参与进来的企业都要负起责任,饿了么现在是层层管理,200个餐厅锁定一个销售人员; 10个销售人员,锁定一个区域经理,每个管理节点上都要担负起责任,所以,我也很支持加强双问责制。”

 

“无证餐饮、伪造证件、虚构店名等经营现象时有发生,有的平台对餐饮单位入网后的管理不到位。”有代表委员谈到,有的平台业务推广人员甚至为无证餐饮入网提供便利,平台对于入网餐饮单位公示许可证过期、超范围经营高风险食品等违法违规行为缺乏有效监督,有的平台外卖骑手对于入网餐饮单位原址停业的情况视而不见,继续到未取得证照的新址接单。

 

提到证照问题,张旭豪表示,目前对证照监管的方向性已经很明确,就是加强事中事后的管理,“我们现在是动态化管理,已经逐步打通相关数据,一旦发现商户有问题,就直接把信息推送到某个区,加强数据同步,提升管理的整体效率。饿了么的送餐员达2万人,外围的达300万,我们最早的管理是粗放的,这样也对管理者造成压力,现在我们要进行系统化、动态化的管理。”

 

“如果网络订餐发生了问题,找谁追责呢?”市人大代表丁明建议,尽早制定上海网络食品监督具体实施办法,规范网络订餐经营活动,同时对饿了么、美团等网络订餐平台进行定期检查,对送货人、订餐员加强培训。他还建议采用新科技,确保网络订餐安全和规范,运用科技与信息化手段提升发现问题能力,拓展举报途径。

 

张旭豪说,饿了么平台也在鼓励消费者举报,一旦发现餐厅多人举报,将定为大投诉事件,和市食药监进行同步联动监管。

 

“不少骑手为了赶时间,边看手机边风驰电掣,很危险。”施政代表提到,外卖快递小哥的道路交通安全问题。张旭豪说,我们正弱化对外卖时间的考核,时间对他的收入影响并不是那么大。“我本人就送过一年餐,现在通过技术手段加强对骑手的保护,比如快递小哥戴的是智能保护帽,耳机和手机连在一起,可以通过蓝牙来获得信息。”

 

张旭豪还提到了垃圾分类的创新方式。“哪些小区的外卖量大,这在我们的平台上都有数据。”张旭豪说,饿了么也很关注垃圾分类,尝试与消费者进行联动,通过平台积分的激励手段鼓励居民进行垃圾分类,先把普陀区作为试点。

 

“我们正积极将这些好的建议转化为监管成果。”市食药监管局局长杨劲松说。首先是,实施约谈制度,比如,针对近期无锡外卖订餐大战以及阿里巴巴收购“饿了么”等情况,近期将约谈相关平台企业负责人,加强食品安全法规宣传和专业指导。

 

二是,建立平台食品安全信用管理和从业人员“黑名单”制度。针对网络订餐平台从业人员违规“协助“无证餐饮单位入网等现象,建立了网络订餐行业从业人员“黑名单”,如某平台发现有此类从业人员,其他平台均不得聘用。目前已有10人被纳入黑名单。

 

三是,推进数据信息共享,实施精准监管。目前,主要网络订餐平台均已实现与市食药监数据库餐饮单位许可和监管脸谱信息的对接。指导饿了么、美团点评两家平台开发手机应用APP,根据食品负面评论关键词,主动搜索和分析消费者网上评论数据,主动推送给监管部门,由监管部门按照风险等级开展分类监管并查处违法行为,同时责成平台对违法餐饮单位采取调整搜索排名、停止提供服务等措施。

 

还有代表委员提到,近期,滴滴在无锡开展外卖业务,几大平台开展新一轮市场竞争,以超低价格吸引消费者,入网餐饮单位大量接单引起的超负荷外卖带来了食品安全风险。滴滴作为网络订餐平台虽然尚未入驻本市,但“网红”餐厅超负荷外卖的现象在本市同样存在。

 

杨劲松表示,要利用对入网餐饮单位大数据的分析,甄别出开店速度极快、人气火爆、外卖超量等可能存在较高食品安全风险的网红餐饮单位,以及消费者差评率最高的餐饮企业,在此基础上对上述餐饮单位开展更为精准的监督检查。

 

市人大常委会副主任蔡威、副市长许昆林、市政协副主席徐逸波参加督办会。