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大咖谈丨沈丁立:践行中国的核安全观

2019/9/11 16:12:35

大咖谈丨沈丁立:践行中国的核安全观

习近平主席即将出席月底在美国华盛顿举行的第四届核安全峰会。自2010年以来,这一双年度峰会已先后在华盛顿、首尔和海牙举行,今年又将回到华盛顿召开。


虽然国际社会尚未发生严重的核恐怖事件,但这种运气很难永恒,近日布鲁塞尔恐袭分子企图攻击核电站就是证明。曾有两任中国国家主席出席了历届峰会,体现了中国对全球反对核恐怖主义的高度重视。胡锦涛主席参加了前两届核安全峰会,习近平主席参加了第三届峰会,并将参加新一届峰会。在全球讨论核安全的顶级平台上,中国积极传播了我国在核安全领域的政策主张、所做努力和重要举措。尤其是在上届核安全峰会期间,中国的核安全主张得到了升级。


在两年前的海牙峰会上,习近平主席提出了被称为中国“核安全观”的关于核安全的全面主张,我国因此成为国际社会首次提出关于“核安全观”理念的国家。我国对于核安全的系统论述,为国际社会就核能发展与核安全合作提供了价值观参照。作为快速发展的民用核能大国,我国有责任为世界的核安全秩序、体系与机制塑造做出担当。


针对围绕核能发展与核安全的诸多重要但有可能存在内在矛盾的因素,中国登高望远,提出了四对核心关系,指出对其应予并重推进。习主席提出,在核能发展与核安全之间,应当提倡发展和安全并重,权利和义务并重,自主和协作并重,治标和治本并重。中国的核安全理念,不走偏,不失衡,它综合了经济发展与反对核恐的双重目标,能为国际社会普遍接受。


前三届核安全峰会取得了诸多成果,主要表现在统一认识,鼓励作为。一方面,前几届峰会确认在应对核恐威胁方面,《制止核恐怖主义行为国际公约》、《核材料实物保护公约》以及2005年的修订案具有国际上的唯一权威性。另一方面,前几届峰会先后提出19项非约束力承诺或鼓励措施,要求各国实施。其中之一是不主张核能研究使用高浓铀,建议将使用高浓铀的研究堆转化为使用低浓铀,这不仅有利加强核安保,还有助减少核扩散。


中国不仅提出核安全观,而且对此大力践行。2014年,中国和加纳达成协议,由中国帮助对方改造其研究堆,使之能够使用低浓铀燃料,我国还将向加纳供应低浓铀。2015年,关于伊朗核问题的“6+1”谈判取得历史性突破,其重要原因就是中国出面,承担改造伊朗阿拉克重水反应堆的主要工作,这使伊朗核扩散的风险大大降低。


本月18日,中国国家核安全示范中心在北京房山开张,这是我国践行核安全观的大手笔。这一国家级中心的建设和运行不仅显著提升我国的核安全能力,而且标志着中美两国在核安保方面开展的卓有成效的合作。中美这一合作成果,酝酿于首届核安全峰会,当时中国国家主席向美方倡议这一合作,当即得到对方积极支持。几年来中方提供场地负责建设,美国提供世界顶级仪器等装备,合作进展顺利。正是由于中美双方决策者的合作思维,以及双方技术和工程人员多年的辛勤劳动,两国将在本届峰会上共同向世界展示中美共建新型大国关系的最新成果。


核安全峰会肩负着时代重任。本届峰会的主题定为“加强国际核安全体系”,愈发彰显出全球合作的迫切。核安全峰会虽为美国倡议,但由于这符合人类安全的共同需求,中国仍将这一多边合作的重要性置于中美双边竞合之上,一直给予高度重视。习近平主席再度出席峰会,将阐述中方对共建和加强国际核安全体系的积极理念。奥巴马总统明年将要卸任,但国际恐怖主义包括核恐怖主义却不会“退休”。这四届核安全峰会所取得的共识还需深化,诸多非约束性承诺有待升级为正式规范,世界核安保还任重道远。
    
题图来源:网络  (作者为复旦大学国际问题研究院副院长、教授。本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)